大连建筑安全监管“不差钱”

        近日，从辽宁省大连市建委获悉，从今年起，实施3年的“安措费”将存入到企业安措费专用账户，这将更加有利于资金安全和加快拨付。3年来，大连市缴存的“安措费”总额达到了6.2亿元。在当今许多好事面临“钱紧”的情况下，为何大连市建筑安全监管能做到“不差钱”？
        2007年以来，大连市全面实施了建筑工程安全防护文明施工措施费用管理办法，解决了长期困扰建筑施工企业安全生产投入不足的问题，为保证建筑业安全生产形势总体稳定好转起到了促进作用。该市建筑业自2007年至2009年连续3年未发生3人以上的较大事故，一般事故呈下降趋势。
        自《建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定》正式下发后，大连市于2006年底印发了《关于印发大连市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理办法的通知》，2007年颁布了《大连市建筑工程安全生产监督管理办法》并出台配套法规，在该市全面运行了建筑施工安措费管理机制。
        为保证建筑施工现场安措费的资金来源，大连市建委要求建设单位在招投标过程中，将安措费作为不可竞争性费用，不得删减，在计价中单列并计入总价。在办理建设项目安全监督受理书之前，必须将安措费存入到大连市建筑工程安措费专用账户（2010年1月1日开始，存入到建筑施工单位在安措费监管行开设的企业安措费专用账户），缴存额度严格按照《辽宁省建设工程费用标准》计取。建设单位与施工单位在签定施工合同中应依据中标通知书明确安措费额度、预付计划、调整方式、专款专用及违约赔款等内容。截至2009年12月31日，该市共缴存安措费1834笔，缴存的安措费总额达到了6.2亿元。
        为确保安措费的有效投入，大连市明确了安措费的专项使用规定，要求施工现场必须达到安全质量标准化合格工地标准方可按照规定程序领取安措费。
        为此，该市建委加大了建筑施工现场安全督查和安措费拨付审查工作力度，在第一笔安措费拨付前，严格审核安措费缴存额度、建筑施工现场安全防护文明施工方案和安措费使用计划。第二笔安措费拨付前，审查施工现场是否达到安全质量标准化合格工地标准，是否按照安措费使用计划完成资金投入。第三笔安措费拨付前，审查建设过程中施工现场安全防护文明施工水平是否得到保持。
        对达到安全质量标准化合格的现场，将以书面形式对施工单位进行告知，并按照规定为其办理安措费拨付各项手续。对于没有达到安全质量标准化合格工地的现场，对其将实施延缓办理。至2009年底，该市共审核通过支付安措费申请3101项，拨付资金达3.6亿元，推动了该市安全质量标准化工地建设工作。
        实施建筑工程安措费管理工作以来，大连市建筑施工现场安全质量标准化合格率达到了100%，各级企业施工现场优良率保持稳定增长。去年，大连市有两个施工现场获得了“全国建筑施工安全质量标准化示范工地”的称号。