丁元浩 葛洲坝集团培训中心
我国的建设工程质量经过了上世纪八十年代中后期到九十年代的滑坡——治理整顿——好转——再滑坡——整顿规范——再好转这样一个周期后，“十五”期间，全国工程质量总体水平稳中有升，工程实体质量绝大多数符合或基本符合要求，建设工程参建各方主体质量意识普遍得到提高，质量行为日趋规范。然而工程质量形势仍不容乐观，纵观“十五”期间，除工程总体质量水平不高，和国外有较大差距，国内水平参差不齐外，在一些时期、有的地方、有关工程，质量问题仍然相当严重。其原因是多方面的，有地方领导不正确的“政绩观”导致建筑工程违背建设规律的指导思想失误的原因；有建设工程参建各方主体在利益驱动下，不认真贯彻执行国家工程质量法律法规和强制性技术标准的执行性的原因，也有工程质量监管缺位、失位的原因，更有建设领域里的腐败原因等等。在所有这些原因中，施工企业违规则是直接原因，许多时候甚至是主要原因。2007年为例，全国检查共对32个违反工程建设强制性标准和存在质量安全隐患的工程项目下发了《建设工程质量安全监督执法建议书》。从检查统计看，勘察、设计、施工环节工程建设强制性标准检查项的符合率分别为72.29%、80.65%、55.96%；各方主体质量行为检查项的符合率分别为：建设单位93.01%、勘察设计单位75.03%、施工单位58.90%、监理单位59.91%、工程质量检测机构94.80%、施工图审查机构97.21%。建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体均不同程度存在质量安全问题，个别工程执行工程建设强制性技术标准的情况不容乐观。从以上统计数据可以看出，要想工程质量实现总体的根本性好转，除严格规范建设单位、设计单位和监理单位的质量行为之外，更重要的是规范施工单位的质量行为。
施工单位是工程项目任务的最终完成者，是工程质量的最终形成者，是工程建设的各个方面、各个环节的意图和目的的最终实现者。多年来，为了抓好工程质量的这一关键环节、最终环节，许多现代质量管理的理论和方法在施工企业得到大力推广和运用，如全面质量管理、ISO9000质量管理标准、供应链管理、业务流程管理等；国家和建设行政主管部门也出台和完善了一系列的法律法规和强制性标准等来规范施工企业的质量行为。然而这些质量管理的理论和方法，有关质量的法律法规、标准、规范、规章制度，众多的质量活动，如质量月、QC小组、合理化建议活动等，加上严格的质量监管，并不能根治质量问题和杜绝重大质量事故。究其根本原因，在于许多施工企业忽视了质量文化的建设，工程建设中没有形成一种质量文化的氛围，管理者和作业者没有把质量意识植根于自己的思想深处，没有把质量行为自觉地落实到行动上。管理者认为是要我管质量，作业者认为是要我接受质量管理。这种被动型的管理与被管理，监督与被监督，控制与被控制的质量管理模式，很难保证企业质量方针和质量目标的实现。这种管理模式必将导致许多自觉或不自觉的质量违法违规违章的行为，从而产生质量问题或质量事故。问题或事故产生之后，分析查找原因、处理、整改、教育、宣传，质量得以保证一段时间，间隔时间一长，好了伤疤忘了痛，故态复萌，同样的问题又重复出现。因此，在工程质量形成的最终环节中要想真正把好关，实现具有特定功能和使用价值的优良工程，建筑施工企业必须克服传统的、被动型的质量管理和质量控制的局限性，创建施工企业质量文化，用质量文化去浸润、塑造每个员工，使之从内心认同质量文化价值观，激发本能质量意识，自觉规范质量行为。因此，《质量振兴纲要》提出，“企业要加强精神文明建设，努力培育企业质量文化，要把职业道德、敬业精神作为企业质量文化的重要内容。”建筑施工企业的每一位员工从最高领导者到普通作业者，应该把这一段话作为自己的座右铭。
什么是施工企业质量文化？其形态、特点有哪些？如何建设施工企业质量文化？笔者拟从这几个方面作一些粗浅的探讨。
施工企业质量文化及其形态体系
施工企业质量文化的内涵。质量文化是人们在长期的生产和生活实践中所形成的对质量的思维方式、道德观念、行为习惯等。施工企业质量文化是施工企业在长期的工程建设实践中，由领导者倡导、推行，职工认同，逐步积淀形成的全体员工的质量意识、质量精神、质量价值观、质量行为准则、以及企业所提供的具有特定功能的工程产品质量或服务质量形象。
质量文化是一种管理文化，是质量管理发展到一定阶段的产物。质量管理作为企业管理的有机组成部分，它的发展随着企业管理的发展而发展。其产生、形成、发展和完善的过程大体经历了质量检验阶段、统计质量管理阶段、全面质量管理阶段、质量文化阶段。质量文化体现了质量管理的全新理念，是一种人本质量管理观念。
质量文化是一种组织文化，要靠组织的倡导、推动才得以产生、形成、发展和完善。它所体现的是组织的整体的质量价值观、质量行为、质量责任和质量形象。离开了组织，就无所谓质量文化。
质量文化是企业文化的核心。企业只有将质量价值观作为企业的核心价值观，将质量责任作为企业的核心责任，将质量行为作为企业的核心行为，将质量形象作为企业的核心形象，才是抓住了企业文化建设的根本和实质。
施工企业质量文化的形态体系。施工企业质量文化是一个多层次、多形态的系统，各层次各形态之间是相互影响、相互制约、相互作用、相辅相成的关系。这个系统由质量观念文化、质量制度文化、质量行为文化和质量物质文化组成。
施工企业质量观念文化。施工企业质量观念文化是施工企业质量文化的精神层次，居于核心地位，包括施工企业的全体职工对质量的心理、意识、认识、态度、习惯、信念、情感、道德、伦理等。在施工企业质量观念文化中，质量观念主要有：百年大计，质量第一 ；质量是企业的生命，质量是企业的形象；质量就是竞争力，质量就是效益；质量就是生产力，质量就是企业实力；质量就是信誉，质量就是市场；质量就是安全，质量就是幸福，质量就是享受，质量就是和谐；质量就是成功，质量就是信任；质量振兴，人人有责等。质量观念文化主要依靠理想信念和伦理道德的力量，强调自觉和软性的引导，通过内省认同实现质量意识的心理构建。
施工企业质量制度文化。施工企业质量观念文化旨在员工思想上树立正确的质量观，明确质量的意义，解决为什么重视质量的问题。质量制度文化则是从制度与文化的结合上解决要什么样的质量，怎样要质量的问题。施工企业要生产出高质量的工程产品，需要有完善的、系统的、刚性的制度，通过有形的、外在的法规、条例、标准、责任制、纪律、指标、技术措施、操作规程等具体的制度形式来规范和约束、监督与控制人的质量行为。要把质量观念文化渗透到质量管理中，变成人的自觉行动，制度是最好的载体。当制度的内涵和实质未被员工心理认同，未成为员工的认知结构的组成部分时，制度只是管理者的“文化”，至多只是管理规律和管理规范对员工的外在约束。当制度的内涵和实质被员工心理接受并成为自觉行为时，制度就成了一种文化。制度再完善再具体也不可能凡事都规定到，但文化却时时、处处都对人们的行为起约束作用，能通过有形的事物，规范的活动将制度反映、体现和折射出来。因此可以将施工企业质量制度文化理解为施工企业的全体员工在工程建设中将质量制度变为自觉行动的过程。
施工企业质量行为文化。质量制度文化体现的是质量主体执行质量法规、标准、规范、规程等质量制度时的坚定性和自觉性。如何使主体的质量行为具有坚定性和自觉性呢？除了要有正确的质量观之外，必须注重员工质量行为文化的建设，这是质量文化建设的关键性环节。质量行为文化是质量主体在质量活动的质量行为上所体现的规范性、严谨性和前瞻性。要形成质量行为文化 ，就要在质量活动的事前、事中、事后学习，掌握各个质量环节的标准、规范、要求、措施，遵守操作规程、规定和要领；严格操作程序和方法；提高纠错、纠偏和应急能力；等等。这样才能使各项质量制度变成自觉的质量行为，成为行动中的文化。
施工企业质量物质文化。质量文化是企业文化的一个子系统，其显著特点是以物质为载体，物质文化是它的外在表现形式。施工企业质量物质文化既包括符合质量要求的具有特定功能的工程产品，也包括工程产品形成过程中各个环节的物质条件，即形成工程产品实体的各种物质材料、劳动手段、劳动条件、生活环境；还包括反映企业质量文化的各种宣传手段、科技发明等质量活动成果。施工企业的质量物质文化体现的是质量活动的物质成果和物质条件，是企业质量文化中质量观念文化、质量制度文化和质量行为文化的落脚点，它不仅反映在企业质量活动的结果上，也体现在结果形成的过程中。“物质是基础”，企业质量物质文化是维系企业信誉和品牌的根本保证。
在施工企业质量文化的各形态中，质量观念文化是核心，居于主导和支配地位；质量制度文化是保证，将外部的强制性通过质量主体的心理认同变成自觉的行动；质量行为文化是关键，它使质量观念文化、质量制度文化通过正确的行动体现出来；质量物质文化是基础，它体现质量观念文化、制度文化、行为文化的过程和结果。四种形态，密不可分，既相互区别，又相互渗透，构成企业质量文化的统一体。
施工企业质量文化的特点、作用
施工企业质量文化的特点。施工企业质量文化是施工企业在长期的工程建设实践中所形成的关于质量的文化，是施工企业文化的重要组成部分。作为质量文化，它既有其他行业质量文化的共性，又有施工企业质量文化的个性；作为施工企业的质量文化，它既有施工企业文化的共性，又具有不同于施工企业文化其他形态如安全文化、环境文化、诚信文化等的个性。了解这些个性特征，有助于我们正确认识和把握施工企业质量文化产生和形成的规律，实现企业的质量经营战略。
施工企业质量文化的特点主要有：一是形成条件的复杂性、多变性。这一特点是由建筑产品质量形成的环境和条件的特殊性决定的，建筑产品的单件性、固定性和生产的流动性决定了其质量形成的环境和条件的复杂性和多样性。野外作业多，露天作业多，受不同外部环境影响多；每一建筑产品有其特定的施工要求，不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量、重复生产；施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的“一次性”特征突出；生产过程中试验性研究课题多，所碰到的新技术、新设备、新工艺、新材料多等等工程建设的特殊性，都给工程质量管理和企业质量文化的形成带来许多不利因素，使得施工企业质量文化的形成和其他行业相比，具有过程的复杂性和长期性。
二是不同质量主体具有不同质量文化形态的侧重性。对施工企业来说，质量文化的四种形态是一个不可分割的统一体，但对企业不同层次的质量主体来说，他们对不同的质量文化形态又具有侧重性。作为企业决策层的质量主体，他们的质量文化侧重于质量观念文化和质量物质文化，即着重质量文化的出发点和落脚点，关注质量文化的精神层面和物质层面；而施工企业的管理层，则侧重于质量制度文化形态，着重于将质量管理者文化——质量制度变成员工的自觉行动，并通过制度本身不断强化这一过程；施工企业的作业层，他们的质量文化则侧重于质量行为文化形态，他们既是决策层倡导的质量观念文化的实践者，又是管理层推行的质量制度文化的体现者，其质量行为文化的直接成果是形成质量物质文化的主要载体——工程产品。
施工企业的不同质量主体对不同质量文化形态的侧重性是由于他们在工程质量管理中处于不同地位，承担不同职能和责任使然。正是这种不同层次的侧重性使得各种质量文化形态成为 一个相互依存、相互制约的有机整体。
三是相对稳定性及连续性。施工企业质量文化一旦形成，它就会对企业全体员工起到熏陶、感染和诱导作用，使员工对企业的质量价值观、质量方针、质量目标、质量行为准则产生认同感，形成一种质量氛围、质量环境，长期对员工行为产生影响，这种影响不会因为环境的变化和人事的变动而改变，具有相对稳定性。质量文化是一种信念的力量，道德的力量，心理的力量，这种文化的遗传基因可以代代相传，相互影响，不断地被承接、完善和发展，具有连续性。
四是延展性、流动性和公开性。这一特点同样也是由于建筑工程产品及其质量形成的环境和条件的特殊性决定的。建筑产品的单件性，地域的分散性，使得施工企业质量文化能在广阔的时空领域里展示，全过程、全方位地体现企业的质量精神、质量风貌。而不是像制造业的质量文化，对外主要只能通过其物质文化形态的主要载体——产品质量来体现，因其生产过程是封闭的，非公开的。延展性还体现在优秀的施工企业质量文化能够向其他管理领域里延伸，从而推动其他管理领域如财物管理、成本管理、人事管理、安全管理等领域提高质量管理水平。
五是具有独特的个性。任何事物都是共性和个性的统一，质量文化也是如此。施工企业质量文化的共性是所有施工企业质量文化的共同特征，受民族文化、企业文化和行业特点的影响而形成。但不同的施工企业的质量文化，由于企业所处的行业领域不同、专业性质的不同、企业规模大小不同、企业的组织结构与人力资源的不同、领导类型和风格的不同，又具有各自独特的个性，这种独特的个性形成了企业与企业之间的差别。
六是具有统一性与相对独立性。任何一个施工企业在长期的工程质量管理的实践中所形成的质量文化都具有统一性，即统一的质量观、统一的质量制度、统一的质量行为和统一的质量成果。但由于工程产品的单件性、质量要求的特殊性、施工领域的分散性、特别是大型或特大型施工企业承建工程项目的多样性以及大型或特大型工程项目的分时段或分部分招标建设、各种形式的联营和分包承建，使得从事不同工程项目或同一工程项目的不同阶段或不同部位建设的施工企业的项目部、联营体的质量文化表现出相对独立性，从而使得各施工企业的质量意识、质量水平、质量风貌在同一时间和空间上得到精彩纷呈的体现，并相互学习，取长补短，形成项目质量文化。
施工企业质量文化的作用。施工企业质量文化一旦形成，将会在施工企业的质量管理乃至整个企业管理中发挥巨大作用，其作用主要有以下几个方面：
灵魂作用。施工企业是由各种复杂的管理系统组成的、能够适应外部环境和内部条件变化的有机体，这个有机体同时也是各种企业文化的载体。在这个有机体及其各种企业文化中，质量文化居于核心地位，起着灵魂的作用，它决定着施工企业最终的行为方式和方向；它犹如一把总钥匙，启动着企业管理的各个方面；它是企业管理系统中的枢纽，控制、左右着各种管理要素的运动。
导向作用。施工企业尤其是大型、特大型施工企业，企业组织结构复杂，不同的单位、部门、系统、个人都有自己的目标，其中有许多目标和企业的总体目标是不相符合甚至是矛盾和冲突的。要从根本上解决这种矛盾和冲突，必须充分发挥质量文化的导向作用，把不同单位、部门、系统、个人的目标引导到企业既定的总目标上来，使之明确企业安身立命的根本，从而保证局部的、个人的目标服从企业整体的目标。
凝聚作用。这是施工企业质量文化在导向作用的基础上产生的一种向心力作用，对施工企业来说，这种作用尤其重要。有了这种作用，不管工程项目多么分散，施工条件多么艰苦，施工环境多么恶劣，施工组织多么复杂，质量文化这种企业的核心价值观，能把企业所有员工的思想、意志凝聚起来，行动统一起来，使整个企业万众一心，风雨同舟，经磨历难而壮志不改，奋勇拼搏而建功立业。
约束作用。这种约束作用就是质量主体的自律和自我监控。首先是施工企业最高领导层和决策层的自律和自我监控，只有在他们的思想上牢牢地打上质量文化的烙印，才能使他们的质量决策行为得到自觉的约束；才能保证质量战略方向的正确性。其次是对管理层的质量行为的约束，只有他们牢固地树立了正确的质量价值观，才能保证各项质量法规、标准、制度的正确和严格地贯彻和执行。最后也是最根本的是对作业层质量行为的约束，没有操作者对质量文化的心理认同，再完善的质量制度，再严格的质量管理措施，都不能变成操作者自律和自我监控的力量，许多施工企业旁站制度的失效就是最好的证明。
激励作用。激励作用表现在两个方面：一是施工企业内部的激励。质量文化能够在质量活动中创造一种人人受重视、受尊重的文化氛围，因而可以激励员工为实现自我价值和企业发展目标而不断进取、勇于贡献；二是在同一企业的不同项目部或不同企业的项目部之间产生激励作用，通过相互学习、借鉴、竞赛，形成工程项目质量管理的合力，实现工程项目质量管理的总目标。
辐射作用。质量文化塑造了施工企业的质量形象和市场形象，这种质量形象和市场形象除了强化质量文化在本企业内部的灵魂作用、凝聚作用和激励作用之外，还会对其他施工企业以及其他行业的企业产生广泛的影响，从而推动质量兴企、质量兴国战略的发展。
施工企业的质量文化建设
施工企业的质量文化建设，就是要把工程质量问题提升到文化的层次来认识，使保证工程质量、提高工程质量的思想成为施工企业管理人员、作业人员自觉的理念和行为的准则。质量文化建设是与企业的质量管理活动紧密联系在一起的，是一项长期的、艰巨的系统工程，必须在质量管理的过程中分主体、分层次、分类别，针对不同对象、形态的内容要求和特点，有步骤、有重点地进行。尽管施工企业的具体情况千差万别，质量管理也因工程项目而异，但质量文化建设又有其共同的规律性，一般应重视做好以下几个方面的工作：以质量为关注焦点，充分发挥领导作用。ISO9000—2000标准中的八项质量管理原则的第一条是“以顾客为关注焦点”，其实质就是以顾客要求的质量为关注焦点，这也是施工企业质量文化建设必须坚持的第一原则。只有以质量为关注焦点，质量文化的建设才有核心和灵魂，质量文化建设的各项工作才有明确的出发点和必然的归属，也才能在质量文化建设中充分发挥领导作用。
“领导作用”是八项质量管理原则的第二条原则，施工企业的领导者是工程质量的直接责任者，是企业质量宗旨和质量方向的确立者，是工程质量活动的组织者、指挥者，也是质量文化的倡导者、推动者、示范者。在质量文化的建设中领导者必须以顾客要求的工程质量为关注焦点，围绕这一焦点去探索、研究、策划、宣传、
